业主知情权是业主对住宅小区共有部分收益及管理情况、业主大会及业主委员会决议、物业服务合同等涉及业主权益的事项所享有的知情权，具体存在以下几方面特征：第一，业主知情权为基础性权利，其创立的目的是为了住宅小区业主及时发现并阻止侵害业主合法权益的行为，充分发挥业主自治能力；第二，业主知情权具有永续性，只要建筑物存在，权利就存在，故而具有永续性；第三，业主知情权具有私法自治性，业主知情权内容可以通过物业服务合同、小区自治规则、管理规则等规章进行协商约定，体现其私法自治性。
本期安胜原创 房地产法律事务部就业主知情权的那些事与大家展开讨论。
业主知情权的义务主体
原告均系上海市闸北区某小区业主，2010年7月至10月期间，原告多次要求查阅所在小区公共收益等有关资料，均遭被告拒绝，故诉请复印涉及物业维修、更新的清单、合同、发票原件及业委会经费使用情况等材料。被告辩称，上述清单、合同、发票等各类材料，均由物业公司保管，被告无法提供。
原告如需复印相关的费用清单、合同、发票原件和按户分摊清单的，被告应予提供，复印费由原告自行承担。如果需要物业公司配合提交的材料，被告应与物业公司协商解决，若协商不成，被告应及时主张权利，以帮助原告实现知情权。虽然物业服务人、业主委员会均为我国法律所规定的义务主体，但这些规定分散在不同法律文件中，究竟谁是最终义务主体并不明确。根据上述判决意见来看，业主行使知情权时，相关义务主体均负有协助义务。若业主的合理查询请求被相关义务主体无理拒绝，则业主可通过法律途径主张业主知情权保护。
业主知情权的范围
陆某系北京富润家园小区业主，其主张小区业委会未公布账目收支明细，也未定期召开业主大会公布财务状况，此举严重侵犯全体业主知情权，故向法院起诉要求业委会公示所有收支明细以及相关发票凭证。被告业委会辩称原告要求提供所有原始凭证的诉讼请求无法律依据。《建筑物区分所有权司法解释》第13条对于业主知情权的范围作出列举式的规定，但是列举式规定有其不足，即无法涵盖所有信息，会出现遗漏的情况。司法实践中，业主通常还会要求获取业主委员会决议材料、会计账簿、原始凭证等材料，以此全面监督物业服务人、业主委员会的行为活动。通过案例检索可知，人民法院在认定是否属于业主知情权范围时，往往比较保守，一般按照《建筑物区分所有权司法解释》进行审判。但在上述案例中，人民法院对业主知情权范围的界定并未局限于《建筑物区分所有权司法解释》，而以行使共同管理权和监督权是否具有必要性为标准去界定范围，此种界定方式在一定程度上有力地维护业主知情权。
对于物业服务人的责任，《民法典》第 281 条规定物业服务人侵害业主合法权益的，业主有权请求其承担责任。《物业管理条例》第 31条规定，如果物业服务人未按合同约定履行义务，造成业主财产和人身权益损害的，应当承担相应的法律责任。对于业主委员会的责任，如果业主委员会的决议侵害业主合法权益时，法律规定业主可以向人民法院起诉撤销该项决议。此外，义务主体在承担民事责任之后，行政部门可以对该义务主体的侵权行为予以处理。例如西安市住建局制定公开公示制度，将对不按照规定公开公示信息的物业服务人进行信用扣分，并及时通报市场监督管理部门予以处理。基于此，业主知情权受到侵犯时，应当及时选择最有利于维护自己合法权益的方式，避免侵害业主知情权行为的反复发生。《民法典》第二百八十一条 建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布。《民法典》第二百八十五条 物业服务企业或者其他管理人根据业主的委托，依照本法第三编有关物业服务合同的规定管理建筑区划内的建筑物及其附属设施，接受业主的监督，并及时答复业主对物业服务情况提出的询问。《民法典》第九百四十三条 物业服务人应当定期将服务的事项、负责人员、质量要求、收费项目、收费标准、履行情况，以及维修资金使用情况、业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条 业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；
以上案例节选自:
《人民司法.案例》2013年第6期、北京市第一中级人民法院（2018）京01民终2630号民事判决书
